牛玉强曾任山西祁县县委副书记，2016年1月起任吕梁市孝义市市委书记，2019年10月起任省委党校党建教育部主任。牛书记在祁县任职时，率领团队通过“三调两评”，认真梳理土地清产核资，减少农民利益受损，为后来的集体经济组织机制打下坚实基础。在孝义市，牛玉强书记大力提倡“爱心扶贫”，提出“转移支付 帮扶措施”“996”帮扶模式，加快了孝义市脱贫速度，得到了高度评价。